Floty korporacyjne: prace nad unijnym rozporządzeniem przyspieszają

Prace nad projektem rozporządzenia dotyczącego zazieleniania flot korporacyjnych wchodzą w kolejny etap. W ostatnich tygodniach dyskusja wyraźnie przyspieszyła zarówno na forum Rady UE, jak i Parlamentu Europejskiego, gdzie rozpoczęły się prace nad poprawkami do propozycji Komisji Europejskiej.

Jednym z najważniejszych wydarzeń była debata podczas posiedzenia Rady UE ds. Transportu w Luksemburgu. Minister infrastruktury Dariusz Klimczak poinformował o zawiązaniu grupy państw członkowskich, które sprzeciwiają się obowiązkowemu zazielenianiu flot firmowych i opowiadają się za podejściem opartym na zachętach oraz rozwiązaniach rynkowych. Wypowiedź ta pokazuje, że propozycja Komisji Europejskiej budzi istotne wątpliwości części państw członkowskich jeszcze przed rozpoczęciem formalnych negocjacji międzyinstytucjonalnych. Według informacji płynących z Brukseli sceptycyzm wobec projektu nie ogranicza się jednak wyłącznie do państw, które publicznie zabrały głos podczas ostatniego posiedzenia Rady UE ds. Transportu. W trakcie dyskusji szereg państw członkowskich zgłaszało zastrzeżenia dotyczące m.in. obciążeń administracyjnych, realności proponowanych celów oraz wpływu regulacji na przedsiębiorców i rynek pojazdów użytkowych.

Pakiet motoryzacyjny w Parlamencie Europejskim

Równolegle trwają prace w Parlamencie Europejskim. W ostatnich dniach zakończył się etap składania poprawek do tzw. pakietu motoryzacyjnego, będącego elementem Automotive Action Plan przedstawionego przez Komisję Europejską. Pakiet obejmuje trzy powiązane inicjatywy legislacyjne: projekt rozporządzenia dotyczącego zazieleniania flot korporacyjnych (Clean Corporate Fleets), przegląd przepisów dotyczących norm emisji CO₂ dla samochodów osobowych i dostawczych oraz inicjatywę określaną jako „automotive bus”, dotyczącą dodatkowych mechanizmów wsparcia dla producentów i rynku pojazdów zeroemisyjnych.

Z informacji płynących z Brukseli wynika, że stanowiska głównych grup politycznych pozostają rozbieżne zarówno w zakresie poziomu ambicji klimatycznych, jak i sposobu realizacji celów związanych z elektryfikacją transportu.

Z kolei informacje dostępne po zakończeniu etapu składania poprawek wskazują, że część europosłów zaproponowała odrzucenie projektu rozporządzenia w całości, natomiast inni zgłosili poprawki zmierzające do zastąpienia obowiązkowych celów niewiążącymi celami orientacyjnymi (m.in. poprzez zmianę sformułowania „shall” na „may”), a także wyłączenie działalności leasingowej i wynajmu pojazdów z zakresu stosowania części projektowanych przepisów. Wśród zgłoszonych poprawek znalazła się także propozycja usunięcia art. 4 projektu rozporządzenia, wskazywanego jako jeden z kluczowych przepisów projektowanego aktu. Postulat ten, podobnie jak propozycje zastąpienia wiążących celów rozwiązaniami niewiążącymi, świadczy o rosnącym sceptycyzmie części europosłów wobec obecnego kształtu projektu. 

Poszukiwanie kompromisu przed głosowaniami

Znaczące różnice pojawiły się zarówno w odniesieniu do projektowanych przepisów dotyczących flot korporacyjnych, jak i pozostałych elementów pakietu motoryzacyjnego. W najbliższych miesiącach sprawozdawcy komisji Parlamentu Europejskiego oraz przedstawiciele grup politycznych będą prowadzić negocjacje mające na celu wypracowanie kompromisów przed głosowaniami w komisjach PE, zaplanowanymi na początek listopada. Jeżeli nie uda się osiągnąć porozumienia, poszczególne poprawki będą poddawane głosowaniu oddzielnie, co może utrudnić przewidzenie ostatecznego stanowiska Parlamentu.

Według informacji z Brukseli rozważane są obecnie dwa scenariusze dalszych prac. Pierwszy zakłada procedowanie poszczególnych elementów pakietu motoryzacyjnego oddzielnie. Drugi przewiduje próbę wypracowania szerszego kompromisu obejmującego jednocześnie kwestie flot korporacyjnych, norm emisji CO₂ dla producentów pojazdów oraz pozostałe inicjatywy wchodzące w skład pakietu. Osiągnięcie takiego porozumienia wymagałoby jednak znaczących ustępstw ze strony największych grup politycznych.

Choć w Brukseli pojawiały się spekulacje o możliwym porozumieniu pomiędzy największymi grupami politycznymi, obecnie nic nie wskazuje na szybkie wypracowanie kompromisu. To zwiększa prawdopodobieństwo intensywnych negocjacji w kolejnych miesiącach.

Branża apeluje o podejście oparte na zachętach

W dyskusję aktywnie włącza się również europejska branża leasingowa, finansowa i transportowa. We wspólnym stanowisku Leaseurope, SMEunited, Eurofinas, IRU, UETR i FIGIEFA organizacje podkreślają poparcie dla dekarbonizacji transportu, jednocześnie wskazując, że skuteczna transformacja wymaga przede wszystkim stworzenia odpowiednich warunków rynkowych. Wśród najważniejszych wyzwań wymieniane są rozwój infrastruktury ładowania, stabilizacja wartości rezydualnych pojazdów elektrycznych, poprawa dostępności finansowania oraz wsparcie rynku wtórnego pojazdów zeroemisyjnych. Organizacje apelują o zastąpienie obowiązkowych celów systemem zachęt i instrumentów wspierających przedsiębiorców w procesie transformacji.

O stanowisku Leaseurope i innych organizacji

Jak podkreśla Monika Constant, prezeska Związku Polskiego Leasingu, w debacie o flotach korporacyjnych nie można pomijać wpływu proponowanych rozwiązań na małe i średnie przedsiębiorstwa. Choć projekt koncentruje się na największych podmiotach, konsekwencje regulacji mogą pośrednio dotknąć również firmy z sektora MŚP, które w ogromnej większości finansują pojazdy za pośrednictwem leasingu. Dlatego tak ważne jest, aby transformacja transportu była oparta na zachętach i rozwoju infrastruktury, a nie na rozwiązaniach ograniczających dostęp przedsiębiorców do finansowania i odnawiania flot.

Dla rynku leasingowego szczególne znaczenie mają propozycje mogące wpływać na dostępność finansowania pojazdów dla przedsiębiorców oraz funkcjonowanie rynku wtórnego. Z tego względu dalszy przebieg prac nad rozporządzeniem dotyczącym zazieleniania flot korporacyjnych pozostaje jednym z najważniejszych procesów legislacyjnych.

Związek Polskiego Leasingu monitoruje kolejne etapy prac legislacyjnych i będzie informował o ich potencjalnych konsekwencjach dla rynku leasingu oraz przedsiębiorców korzystających z finansowania pojazdów.