ZPL i PZWLP zgłaszają uwagi do projektu zmian w Prawie o ruchu drogowym

Związek Polskiego Leasingu oraz Polski Związek Wynajmu i Leasingu Pojazdów przedstawiły wspólne stanowisko do projektu nowelizacji Prawa o ruchu drogowym (UD263). Organizacje popierają działania zwiększające skuteczność egzekwowania przepisów, wskazują jednak, że proponowane rozwiązania mogą przenosić odpowiedzialność za wykroczenia z faktycznych sprawców na właścicieli pojazdów.

Projekt UD263 zmienia zasady odpowiedzialności za wykroczenia drogowe w sytuacji, gdy nie uda się skutecznie ustalić osoby kierującej pojazdem. Przewiduje możliwość nałożenia opłaty administracyjnej na właściciela lub użytkownika pojazdu, co ma szczególne znaczenie w przypadku pojazdów użytkowanych w leasingu i wynajmie. W tych modelach właściciel pojazdu nie jest jego faktycznym użytkownikiem i nie ma wpływu na zachowanie kierującego.

ZPL i PZWLP podkreślają, że celem zmian powinno być szybkie ustalenie i ukaranie osoby, która rzeczywiście dopuściła się wykroczenia. Proponowane rozwiązania mogą natomiast prowadzić do obciążenia opłatą administracyjną właściciela pojazdu, mimo że prawidłowo wskazał korzystającego z pojazdu. W praktyce oznaczałoby to dla firm leasingowych i wynajmujących dodatkowe koszty, obowiązki administracyjne oraz konieczność dochodzenia zwrotu opłat od klientów.

ZPL i PZWLP proponują przede wszystkim:

• zachowanie odpowiedzialności faktycznego sprawcy wykroczenia – właściciel pojazdu, który prawidłowo wskazał leasingobiorcę lub najemcę, powinien zostać zwolniony z dalszej odpowiedzialności; każdy podmiot w łańcuchu użytkowania pojazdu powinien odpowiadać za wykonanie własnego obowiązku informacyjnego;
• rozszerzenie Oceny Skutków Regulacji – OSR powinna uwzględniać rzeczywiste koszty wdrożenia nowych obowiązków po stronie przedsiębiorców, m.in. budowę integracji, obsługę zgłoszeń, aktualizację danych, reklamacje oraz późniejsze dochodzenie zwrotu opłat. Analiza powinna również uwzględniać różnice między leasingiem, wynajmem długoterminowym, Rent-a-Car i carsharingiem;
• utrzymanie zasady szybkiego ustalenia i ukarania faktycznego sprawcy – automatyczne obciążenie właściciela pojazdu opłatą administracyjną nie powinno zastępować działań prowadzących do identyfikacji osoby, która dopuściła się wykroczenia;
• przygotowanie odpowiednich rozwiązań technologicznych przed wprowadzeniem nowych obowiązków – powszechne raportowanie danych do CEPiK powinno zostać poprzedzone uruchomieniem bezpiecznego, masowego API pozwalającego na automatyczną aktualizację danych użytkowników pojazdów, zachowanie historii użytkowania oraz systemowe potwierdzanie przekazania danych. Do czasu stworzenia pełnej funkcjonalności CEPiK organizacje postulują dalsze wykorzystywanie i rozwijanie API CANARD Leasing.

ZPL i PZWLP popierają usprawnienie systemu oraz cyfryzację procesów związanych z egzekwowaniem przepisów ruchu drogowego. Podkreślają jednak, że nowe rozwiązania nie powinny prowadzić do automatycznego obciążania przedsiębiorców i właścicieli pojazdów za wykroczenia popełnione przez inne osoby.

Obie organizacje deklarują gotowość do dalszych prac technologicznych i legislacyjnych oraz udziału w spotkaniach roboczych z Ministerstwem Infrastruktury przed ostatecznym sformułowaniem przepisów.